网站首页 > 综合 > 中共中央印发《中国共产党问责条例》

中共中央印发《中国共产党问责条例》

2019-11-04 08:08:09 来源:六赢网 作者:网站编辑 阅读:1425次

新华社北京9月4日电最近,中国共产党中央委员会发布了修订后的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区、各部门认真遵照执行。

通知指出,中共中央2016年7月颁布的《中国共产党问责条例》为党的问责工作提供了一个制度。它提倡问责制作为规范,在党的全面严格管理中发挥了突出作用。根据新形势、新任务、新要求,党中央修订了《条例》。

通知强调,修订后的《条例》全面贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神,以党章为根本原则和优先事项,牢固维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一的领导,注重执政为党的政治责任,坚持从严治党, 着力提高党的问责工作的政治性、准确性和有效性,应对实践中问责不力、过于简单化等问题。

通知要求各级党委(党组)强化“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”,承担全面从严治党的政治责任,坚持权利与责任、责任与问责、责任与问责,树立制度刚性。要做好《条例》的学习、宣传和实施,把《条例》的学习和实施与正在进行的“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育结合起来,组织党员干部进行比较评议,切实把《条例》的要求转化为行动。各级纪律检查委员会(纪律检查小组)应履行好监督职责。党的工作机构要立足自身职责,敢于问责,善于问责,提高制度化、规范化水平。各级党委(党组)和纪委(纪检小组)要加强监督检查,将《条例》的实施纳入巡视监督的重点,推进《条例》各项规定的实施。各地区、各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时向党中央报告。

《中国共产党问责条例》全文如下。

第一条为了坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实,规范和加强党的问责工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代为指导。增强“四种意识”,增强“四种自信”。坚定维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位,坚定维护党中央的权威和集中统一的领导。围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局的协调推进,落实党执政的政治责任,督促各级党组织和党的领导干部负起责任,践行忠诚和廉洁。

第三条党的问责工作应当坚持以下原则:

(一)按照规定和纪律,实事求是;

(二)违约会被追究,问责会严格;

(三)权利与责任相一致,责任相当;

(四)严格管理与爱心相结合,激励与约束并重;

(5)从过去的错误中吸取教训,避免将来的错误,治病救人;

(六)集体决策,分清责任。

第四条党委(党组)应当履行全面从严治党的主要职责,加强对本地区本部门、本单位问责工作的领导,追究不履行党建和党的事业职责的党组织和领导干部的主要责任、监督责任和领导责任。

纪律检查委员会履行监督职责,协助同级党委开展问责工作。纪委派驻(派出)机构应当按照职责权限开展问责工作。

党的工作机构应当按照职责履行监督职责,并在本系统内开展本机关的问责工作。

第五条问责对象是党的组织和领导干部,重点是党委(党组)、党的工作机构及其领导成员、纪律检查委员会及其派出机构及其领导成员。

第六条问责应当区分责任。党组织领导小组在其职责范围内承担全面领导责任。领导小组主要领导和直接负责的领导小组成员在职责范围内承担主要领导责任。领导小组成员在职责范围内参与决策和工作,承担重要领导责任。

要追究党组织的责任,就要同时追究党组织领导班子负责人的责任。

党组织和党的领导干部要坚持把自己放在首位,把自己的责任放在首位,把自己的工作放在首位。他们应该注意从自己身上发现问题并找出原因。他们应该有承担责任的勇气。他们不应该推卸对下级党组织和干部的责任。

第七条党的组织和领导干部违反党章和党的其他规定,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)党的领导薄弱,“四个意识”不强,“两个保障”不起作用。党的基本理论、基本路线和基本战略没有得到有效落实。在落实新的发展观和推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中出现重大偏差和失误,给党的事业和人民利益造成严重损失和不利影响。

(二)党的政治建设没有真正落实,在重大原则上跟不上党中央,没有贯彻党的路线、方针、政策,没有贯彻党中央的重大决策和部署,没有遵守重大问题请示报告制度,没有服从命令,没有被取缔。 透明行事,欺骗上下,派系问题突出,党内政治生活不严肃健康,党的政治建设责任制落实不到位,造成严重后果

(三)党的思想建设缺乏,党性教育,特别是理想信念和宗旨教育流于形式,思想工作责任制落实不到位,造成严重后果或不良影响的;

(四)党的组织建设薄弱,党建工作责任制落实不到位,民主集中制原则严重违反,领导班子议事决策不到位,民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不到位,领导干部述职制度不到位,党组织软弱涣散,干部违法选拔任用等问题突出,产生不良影响;

(五)党的作风建设不严,中央八项条例及其实施细则执行不力,“四风”问题没有得到有效处理,形式主义和官僚主义突出,党中央决策部署的执行更加开明,行动落实不力,脱离实际和群众,拖延敷衍,推诿扯皮,造成严重后果的;

(六)党的纪律建设不严,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致经常违纪,造成不良影响的;

(七)推进廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实、减少存量、遏制增量不力,特别是对不收敛、不制止、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织在一起的腐败案件放任自流,造成不良影响的;

(八)党的主要责任和监督责任没有得到充分严格落实,对公共权力的监督制约不到位,好人多,不负责任,党内监督薄弱。发现的问题没有发现,问题没有报告和处理,领导巡视检查工作不到位,巡视检查整改要求不到位,责任追究不到位,造成严重后果的;

(九)不履行管理监督职责,造成重大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件或者职责范围内的其他重大事故、事件,造成重大损失或者不良影响的;

(十)在教育、医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫、社会保障等关系人民切身利益的问题上无所作为、行为不检、行为迟缓、行为不实。损害和侵害群众利益的问题还没有得到解决,用文字代替法律、用权力压制法律、歪曲法律的问题十分突出。腐败和群众作风严重,造成不良影响的;

(十一)其他应当追究责任的失职案件。

第八条根据危害程度和具体情况,党组织的问责可以采取以下方式进行:

(1)检查。责令作出书面检查和实际整改。

(2)通知。责令整改,并在一定范围内通知。

(3)重组。对那些玩忽职守、严重违反党纪、不能自我纠正的人,要进行整顿。

根据危害程度和具体情况,党的领导干部问责可以采取以下方式:

(1)通知。严重批评的,责令作出书面检查,切实整改,并在一定范围内通报。

(2)训诫。通过谈话或写作进行告诫。

(3)组织调整或处理。对于玩忽职守、危害严重、不适合任职的,应根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、撤职、降职等措施。

(4)纪律处分。对于玩忽职守,危害严重的,应给予纪律处分,按照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

根据规定,上述问责方法可以单独使用,也可以组合使用。问责方式有影响期的,应当按照有关规定执行。

第九条发现本条例第七条所列责任追究情况,需要进行责任追究的,党委(党组)、纪委和具有管理权限的党的工作机构应当经主要负责人审批,并及时启动责任追究程序。其中,纪委和党的工作机构应当报同级党委主要负责人批准,对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人进行问责调查。

问责调查开始但不及时的,上级党组织应当责令有管理权限的党组织开始。根据问题性质或工作需要,上级党组织可以直接发起问责调查,也可以指定其他党组织发起问责调查。

如果被立案审查的党组织和党的领导干部被追究责任,将不启动单独的问责调查程序。

第十条责任追究开始后,应当成立调查组,按照规定和纪律进行调查,找出党组织和党的领导干部失职和不负责任的问题,综合考虑主客观因素,正确区分党中央或上级决策部署实施过程中的执行不当、执行不力和不执行等不同情况。 准确提出处理意见,做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任明确、程序合规、处理得当,防止问责不力或问责泛化简单化。

第十一条调查组发现被调查对象玩忽职守、不负责任的问题后,应当写出事实材料,会见被调查对象,听取他们的陈述和申辩,并予以记录。应该采纳合理的意见。调查对象应当对事实材料签署意见。如果签署不同意见或者拒绝签署意见,调查组应当作出说明或者说明情况。

调查结束后,调查组应当集体讨论并形成调查报告,阐述调查对象的基本情况、调查依据、调查过程、问责事实、调查对象的态度、理解和申辩、处理意见和依据。调查组组长和有关人员签字后,应当办理审批手续。

第十二条问责决定由具有行政权力的党组织作出。

同级党委直接领导的党组织、纪律检查委员会和党的工作机构,经同级党委或其主要领导批准,可以通过检查和通知追究责任。改组问责的,按照党章和党的有关规定的权限和程序执行。

经同级党委或其主要领导批准,同级党委管理的领导干部、纪律检查委员会和党的工作机构可以通过通报和诫勉的方式追究责任。提出组织调整或组织处理的建议。采取纪律措施追究责任的,应当按照党章和党的有关规定的权限和程序执行。

第十三条问责决定作出后,应当及时向问责党组织、问责领导干部和所在党组织公布并监督问责决定的实施。相关问责情况应当向纪委和组织部报告。纪委应将问责决定材料纳入问责领导干部诚信档案。组织部应将问责决定材料纳入问责领导干部人事档案,并报上一级组织部备案。涉及组织调整或组织处理的,应在1个月内办理相应手续。

问责领导干部应当向做出问责决定的党组织写书面评议,并在民主生活会、组织生活会或其他党组会议上进行深入检查。建立健全典型问责问题报告和曝光制度,采取组织调整或组织处理和惩戒措施进行问责,并以适当方式公开。

第十四条责任党组织、责任领导干部和所在党组织应当吸取教训,明确整改措施。作出问责决定的党组织要加强监督检查,通过案例推进改革。

第十五条对问责对象需要采取行政处分或者其他措施的,作出问责决定的党组织应当通知有关单位,有关单位应当及时处理,并将处理结果通知或者报告作出问责决定的党组织。

第十六条实行终身负责制。玩忽职守性质恶劣,后果严重的,无论责任人是否调离岗位、晋升或退休,都要追究严重责任。

第十七条有下列情形之一的,不得追究或者免除责任:

(一)在推进改革的过程中,由于缺乏经验,初试中出现错误,探索性测试中的错误没有明确的限度,以促进无意错误的发展;

(二)在集体决策中对错误决策作出明确反对或保留的;

(三)履行了执行决定的职责,但因不可抗力、不可预见因素等造成损失的。

未采纳纠正或者撤销上级错误决定的建议,出现本条例第七条所列问责情形的,依照前款规定处理。上级做出明显违法的错误决定的,应当承担相应的责任。

第十八条有下列情形之一的,可以从轻或者减轻责任:

(一)及时采取补救措施,有效弥补损失或消除不利影响;

(二)积极配合责任追究,主动承担责任;

(三)党的内部法律法规规定的其他从轻或者减轻的情形。

第十九条有下列情形之一的,应当加重或者加重责任:

(一)党中央和上级党组织多次批示,不落实或执行不力的;

(二)在问责调查处理中,不如实报告情况,敷衍塞责,推卸责任,或者指使、默许有关部门和人员弄虚作假,阻挠问责工作的;

(三)党的内部法律法规规定的其他加重情节。

第二十条问责对象对问责决定不服的,可以在收到问责决定之日起1个月内,向做出问责决定的党组织提出书面投诉。作出问责决定的党组织接到书面申诉后,应当在1个月内作出处理申诉的决定,并书面告知申诉的党组织、领导干部和所在党组织。

在上诉期间,问责决定的执行不会停止。

第二十一条问责决定作出后,发现问责事实不明确、证据不确凿、依据不充分、责任不明确、程序不符合规定、处理不当或者存在其他不应当问责或者不准确的情形,应当及时予以纠正。必要时,上级党组织可以直接纠正或者责令做出问责决定的党组织纠正。

党组织和党的领导干部在问责工作中滥用职权或者严重不负责任,造成不良影响的,应当严肃追究责任。

第二十二条正确对待问责干部,对影响任期届满、表现突出的干部,符合条件的,按照干部选拔任用的有关规定正常使用。

第二十三条本条例所称审批机关是指根据工作需要,可以向上一级申请批准的最低审批机关。

第二十四条纪委派驻(派出)机构除执行本条例外,还应执行党中央、中央纪律检查委员会的有关规定。

第二十五条中央军事委员会可以根据本条例制定有关规定。

第二十六条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第二十七条本条例自2019年9月1日起施行。中共中央2016年7月8日发布的《中国共产党问责条例》同时废止。以前发布的问责规定与本条例不一致的,按照本条例执行。

金赞国际

相关新闻

文章部分转载,仅供学习和研究使用。如有侵犯你的版权,请联系我们,本站将立即改正。

网站简介 | 版权声明 | 联系我们 | 广告服务 | 工作邮箱 | 意见反馈 | 不良信息举报 | 

Copyright @ sitarji.com All Rights Reserved

版权所有 六赢网